國(guó)外農(nóng)業(yè)支持政策實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為WTO規(guī)則鼓勵(lì)的“綠箱”政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系日益受到各國(guó)政府的重視。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)總體發(fā)展較為滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品仍以“保成本”為主，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系缺乏能在更高程度保障農(nóng)民收益的收入保險(xiǎn)或價(jià)格保險(xiǎn)，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)程度加大的要求。目前，我國(guó)正在探索開展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在提供價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，缺乏市場(chǎng)化的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，定價(jià)基礎(chǔ)不充分，也難以通過(guò)期貨市場(chǎng)來(lái)對(duì)沖系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響了試點(diǎn)的積極性。建議充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值作用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的有效對(duì)接途徑，推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

 相比期貨，期權(quán)的資金使用效率更高且在風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家均在利用農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)補(bǔ)貼實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系幫助農(nóng)民在管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極探索。我們組織的期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查也顯示，推出期貨期權(quán)交易是實(shí)體企業(yè)提出的主要建議之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，已經(jīng)具備開展商品期權(quán)交易的基礎(chǔ)條件。建議加快推出農(nóng)產(chǎn)品商品期權(quán)，豐富農(nóng)業(yè)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)工具，研究利用商品期權(quán)開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的可行性，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，降低補(bǔ)貼成本，提高補(bǔ)貼效果。

 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大部分農(nóng)民由于資金實(shí)力、操作經(jīng)驗(yàn)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力所限，一般通過(guò)合作社、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等間接參與期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)以千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)為主，規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)民更不適宜直接參與期貨市場(chǎng)。近年來(lái)，我們指導(dǎo)期貨交易所先后挖掘、總結(jié)了湖北白銀“公司+合作社+農(nóng)戶，訂單+期貨”、九三糧油“延期點(diǎn)價(jià)”及期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理子公司參與的“風(fēng)險(xiǎn)管理子公司+合作社+農(nóng)戶，訂單+場(chǎng)外期權(quán)+期貨市場(chǎng)”等期貨訂單模式試點(diǎn)，相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社在實(shí)踐中利用期貨市場(chǎng)開展期現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有一定效果。建議國(guó)家財(cái)政出資支持，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，期貨交易所，信貸、期貨、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，按照自愿及市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在特定農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展上述模式試點(diǎn)，對(duì)相關(guān)模式進(jìn)行評(píng)估和完善，探索可行方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與企業(yè)雙贏，提高農(nóng)民收入。