地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)原因，地方債務(wù)既有體制轉(zhuǎn)軌造成的政府職能轉(zhuǎn)變滯后、政府與市場(chǎng)邊界模糊的因素，地方債務(wù)又有制度不完善、管理與監(jiān)督不到位等因素。

地方債務(wù)從總體上來說，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這一大的經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的，地方債務(wù)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析是防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。因此，在本節(jié)中，筆者重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)體制與財(cái)政體制改革進(jìn)程，以及地方政府行為兩個(gè)方面出發(fā)，剖析地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理。