宏觀經(jīng)濟研究報告:GDP修訂會影響明年增長目標嗎?
報告摘要:
GDP 數(shù)據(jù)“修訂”一般是什么樣的規(guī)則?
我國的年度GDP 要進行兩次核算。第一次是初步核算數(shù);第二次是對GDP 的最終核實數(shù),每年年底都要對上一年初步核算數(shù)進行修訂。
當遇到“經(jīng)濟普查年份”(每五年一次,一般是年份尾數(shù)逢3 和逢8 普查)時,還要根據(jù)普查提供的更為詳實的數(shù)據(jù)對當年GDP 初步核算數(shù)進行修訂。
對GDP 數(shù)據(jù)進行修訂屬于國際慣例。比如美國GDP 數(shù)據(jù),每年在發(fā)布估算數(shù)后也要進行數(shù)次修訂,并且會根據(jù)五年一次的普查數(shù)據(jù)進行全面修訂。
根據(jù)第四次普查結(jié)果,2018 年GDP 比初步核算數(shù)上修2.1%(名義值),修訂幅度小于前三次普查年度。
根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果,11 月22 日國家統(tǒng)計局發(fā)布了《國家統(tǒng)計局關(guān)于修訂2018 年國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的公告》。最終結(jié)果顯示:2018 年國內(nèi)生產(chǎn)總值為919281 億元,這一數(shù)據(jù)比初步核算數(shù)增加18972 億元,增幅為2.1%。與前三次經(jīng)濟普查年度GDP 修訂幅度的16.8%、4.4%、3.4%相比,這一次全國經(jīng)濟普查年度GDP修訂幅度最小。
修訂過程還沒完成,統(tǒng)計局還將根據(jù)2018 年GDP 修訂結(jié)果對GDP 歷史數(shù)據(jù)進行修訂,所以理論上目前還沒有辦法去準確估算2020 年實現(xiàn)“翻番”目標所需要的增速。
十八大和十三五規(guī)劃對GDP 翻番目標的描述是:“到2020 年,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。” 《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》指出,“從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看,2016 年至2020 年經(jīng)濟年均增長底線是6.5%以上”,可見翻番指的是實際值。
目前對2018 年數(shù)據(jù)的修訂不是全部過程,國家統(tǒng)計局將根據(jù)2018 年GDP 修訂結(jié)果對GDP 歷史數(shù)據(jù)進行修訂。
由于第四次全國經(jīng)濟普查采用了2017 年制定的新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準,在對歷史數(shù)據(jù)修訂時,還要對有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)進行修訂,工作量較大,過程將更為復(fù)雜。
簡單來說,在修訂數(shù)據(jù)公布前,歷史年份的名義GDP 和實際GDP 都還不確定,所以理論上目前還沒有辦法去準確估算2020 年實現(xiàn)“翻番”目標所需要的增速。
從上次普查對歷史數(shù)據(jù)修訂來看,名義GDP 不同程度上調(diào),但實際GDP 上下調(diào)情況都有;更靠近普查年度的修訂幅度偏大。如果規(guī)律類似上次,則客觀上會對2020 年目標隱含的增長率要求有一定幅度緩和。但我們不可高估GDP 修正對于政策目標的影響。
第三次經(jīng)濟普查對1978-2013 年的名義GDP(現(xiàn)價)和實際GDP(不變價)數(shù)據(jù)都做了調(diào)整,其中實際GDP上調(diào)和下調(diào)的情況都有。一個規(guī)律是更靠近普查年度的修訂幅度偏大。
如果結(jié)果規(guī)律類似上次,最近幾年的實際GDP 數(shù)據(jù)上調(diào)幅度高于2010 年后的時段,則理論上會對2020 年目標隱含的增長率要求有一定幅度緩和。
但首先,目前關(guān)于歷年怎么調(diào)整的研究是基于純假設(shè),我們沒法確定每年調(diào)整幅度(尤其第四次全國經(jīng)濟普查采用了2017 年制定的新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準);其次,從兩個方面看,我們不可高估GDP 修正對于政策目標的影響。
一則從底線來說,就業(yè)和財政是兩個硬約束。近兩年寫進政府工作報告的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標是5.5%以內(nèi)而今年一季度和三季度達5.2%(三季度高點達5.3%),這也是同期“穩(wěn)增長”啟動的背景,而就業(yè)率目標預(yù)計不會在“十三五”最后一年變化。
就業(yè)和財政是增長短周期均衡的兩個硬約束,一個涉及到居民部門,一個涉及到公共部門。
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率這一指標產(chǎn)生后,2018 年首次進入政府工作報告而2019 年延續(xù),都是要保持“5.5%以內(nèi)”。今年一季度、三季度季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率季度均值都達到5.2%(三季度高點一度達5.3%),而同期政策都啟動了穩(wěn)增長。
2020 年作為十三五最后一年,就業(yè)率目標預(yù)計還是5.5%以內(nèi)。而就業(yè)本身在短期內(nèi)繼續(xù)會形成一定程度硬約束,這決定著經(jīng)濟增長目標會保持相對平滑。
財政是另外一個現(xiàn)實約束。2019 年前10 個月財政收入增速只有3.8%,就目前趨勢增速和支出要求來說約束明顯,財政狀況也需要一定程度上穩(wěn)定實際增長率。
二則從內(nèi)生趨勢來說,經(jīng)濟仍是短周期順周期的。歷史數(shù)據(jù)顯示,在去庫存周期,經(jīng)濟實現(xiàn)目標增速壓力一般會大;在補庫存周期,經(jīng)濟增速一般會高于目標增速。
經(jīng)濟在短周期走勢上是順周期的,即存在內(nèi)生的趨勢。如果我們用最終實現(xiàn)的實際GDP 增速減去政策目標增速,會發(fā)現(xiàn)它大致吻合于庫存短周期。
換句話說,在去庫存周期,經(jīng)濟實現(xiàn)目標增速壓力一般會大;在補庫存周期,尤其主動補庫存周期中,經(jīng)濟增速一般高于目標增速。
淡化GDP 的擾動,關(guān)注相對確定性的主線:基建修復(fù)和制造業(yè)補庫存是明年上半年宏觀面的兩個關(guān)鍵線索。
目前穩(wěn)增長政策還在繼續(xù),其中貨幣政策維持小步慢走的狀態(tài);財政政策導(dǎo)向明顯,11 月13 日國務(wù)院常務(wù)會議下調(diào)部分基建項目資本金比例要求;11 月18 日李克強總理指出當前擴大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點;明年初預(yù)算空間和專項債額度會進一步打開。所以,往后看四季度和明年上半年,我們估計實際GDP 會有一個企穩(wěn)和小幅回升過程。看長到明年全年,考慮到地產(chǎn)等因素的影響,實際GDP 增速在6%附近會有波動。但從歷史經(jīng)驗看,相對0.1-0.2 個點的實際GDP 增速變化來說,名義增長的周期變化更為重要;ㄐ迯(fù)和制造業(yè)補庫存是明年上半年宏觀面的兩個關(guān)鍵線索。
在10 月21 日《經(jīng)濟中主要變量分別處于短周期什么位置》中,我們指出,下一階段趨于好轉(zhuǎn)的變量主要是基建、汽車、地產(chǎn)竣工;拐點附近的變量是制造業(yè)投資,庫存可能會滯后在四季度末確認底部,而這約等于制造業(yè)投資的底部區(qū)域。
在11 月3 日《未來五年十大經(jīng)濟趨勢》中,我們進一步指出未來趨勢之一是“基建在經(jīng)歷了近兩年的超低增長之后,增速逐步向合理值回歸”。換句話說,我們認為未來五年基建的趨勢增速水位高于2018-2019 年。
在11 月17 日《當前資產(chǎn)定價隱含的邏輯是滯漲嗎》中,我們指出實際增長率仍有較大概率企穩(wěn),基建回升和制造業(yè)補庫存仍是需求端向上的驅(qū)動。
在11 月22 日《基建修復(fù)與2020 年經(jīng)濟線索》中,我們指出“估計基建投資增速在未來幾個季度內(nèi)將逐步修復(fù),逐漸靠近名義GDP 的增速”;“明年隨著基建的擴張,制造業(yè)可能會出現(xiàn)一輪或強或弱的補庫存”、“每一輪庫存見底前都會有利率反彈、工業(yè)品價格反彈,以及進口回升,目前似乎有初步跡象顯示歷史會重現(xiàn)”。
核心假設(shè)風險:宏觀經(jīng)濟變化超預(yù)期,外環(huán)境變化超預(yù)期