由誰(shuí)來(lái)投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施是我們一直以來(lái)的重要課題。與完全依靠私人資本或政府支出相比，通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)，政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP）模式既能夠降低政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，也能使私人資本獲得合理較高收益，還能有效滿足公共社會(huì)需求。PPP 模式在我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家均有廣泛的發(fā)展前景。但目前在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了“明股實(shí)債”、國(guó)有資本占比較大、強(qiáng)監(jiān)管下發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。本文指出，收益分配方式有待完善和缺乏退出機(jī)制是問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。未來(lái)，在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，本文為PPP 模式的發(fā)展提出了政策建議。