國有股指有權(quán)代表國家投資的部門或機構(gòu)以國有資產(chǎn)向公司投資形成的股份，包括以公司現(xiàn)有國有資產(chǎn)折算成的股份，由于我國大部分股份制企業(yè)都是由原國有大中型企業(yè)改制而來的，岡此，國有股在公司股僅中占有較大的比重。通過改制，多種經(jīng)濟成份可以并存于同一企業(yè)，國家則通過控股方式，用較少的資金控制更多的資源，鞏固了公有制的主體地
    據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截止到2000年12月31日，滬深股市發(fā)行的總股本已達3709億股，市價總值已達48473億元。其中，滬深股市的流通股僅為1329億股，占股本總額的35.8%;流通市值僅為16219億元，占市價總的33.46%。有2380億元的國有股、法人股和其他少量內(nèi)部職工股、轉(zhuǎn)配股處于沉淀狀態(tài)，占股本總額的64.2%;不流通的股票市值高達32254億元，占市價總值的66.17% 。國有股具有明顯的絕對控股地位。而國有資產(chǎn)的所有者缺位問題因其公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不可能從真正意義上得到解決。因此，有一種觀點認(rèn)為，所有者在事實上的不在位導(dǎo)致了國有財產(chǎn)權(quán)利的私人化和財產(chǎn)責(zé)任社會化，在此基礎(chǔ)上形成的不完善的公司治理結(jié)構(gòu)，直接造成嚴(yán)重的腐敗、數(shù)量驚人的國有資產(chǎn)流失和大量的經(jīng)濟犯罪。顯然，解決“所有者缺位”現(xiàn)象已成為解決問題的關(guān)鍵。“減持國有股”方案的推出正符合這一思路。通過國有企業(yè)中國有股比重減少而引入其他形式的股權(quán)，將股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，便可以合法地削弱國有股的控制權(quán)力度，使我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)逐步趨于完善。
    從一般意義上講，國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及到微觀的、宏觀的、內(nèi)部的、外部的各項配套改革。但是，改革必須抓住核心問題，而這一核心問題就是“產(chǎn)權(quán)”。因此，國有股減持不再是以往僅僅局限于國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換方面，否則便毫無改革的時代價值。國有股減持的實質(zhì)就是從產(chǎn)權(quán)制度上實行非國有化改造。
    從財政部和中國證監(jiān)會獲悉，國務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由
    國有股轉(zhuǎn)持是全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。財政部和證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，劃轉(zhuǎn)部分國有股充實社保基金是落實黨的十六屆三中全會和十七大報告中關(guān)于通過多種渠道籌集社�；�金精神的重要措施，是未雨綢繆、積極應(yīng)對未來人口老齡化高峰時期養(yǎng)老金缺口的實際行動，是加快社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。全國社會保障基金理事會是我國證券市場的一個重要投資機構(gòu)，奉行長期投資、價值投資、責(zé)任投資的投資理念。劃轉(zhuǎn)部分國有股充實社保基金，并對股權(quán)分置改革新老劃斷至轉(zhuǎn)持政策頒布前首次公開發(fā)行股票并上市股份有限公司轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有的股份，在承繼原國有股東禁售期的基礎(chǔ)上延長三年禁售期，將有利于增強投資者信心，有利于我國證券市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展